RESUMO Mudanças nas políticas de desenvolvimento e na inserção externa do país são analisadas. Partindo da crise dos anos 1980 e do primeiro ciclo neoliberal, seu fracasso e a mudança de trajetória na gestão do Partido dos Trabalhadores, o trabalho prossegue discutindo o “neodesenvolvimentismo” petista, sua política econômica e tentativa de mudar a modalidade de adesão do país ao regime internacional. A crise iniciada em 2014 e que culminou no golpe de 2016 e no retorno do neoliberalismo vêm na sequência. Também fazem parte da análise o papel dos interesses de classe e a correlação de forças sociais em transformação na definição das escolhas entre “neodesenvolvimentismo” e neoliberalismo.

ABSTRACT Changes in the development policies and the international insertion are analyzed. Starting from 1980s crisis and the first neoliberal cycle, its failure and political change by Workers Party administration, the work goes on examining PT’s “neodevelopmentalism” and its aim on changing the country’s role in the international regime. Economic crisis begun in 2014 and proceeded in the coup of 2016 and the return of neoliberalism. The analysis goes on dealing with changing class interests and social forces balance of power making the choice on “neodevelopmentalism” and neoliberalism.

El gobierno de Lula da Silva trajo una novedad al proceso de desarrollo de Brasil, la inclusión social y el combate contra la miseria, experiencia que solo tuvo un equivalente en la historia en los dos mandatos de Getúlio Vargas. Como ocurriera en aquella ocasión, una enorme resistencia se opuso a las iniciativas sociales del gobierno. Si a lo largo del siglo XX una fuerza prominente de esa oposición contó con apoyo externo en la forma de la intervención de Estados Unidos, en la actualidad es el poder de las finanzas internacionalizadas el que organiza a la clase dominante en la oposición. Interpretar ese proceso es el objetivo de este trabajo. En primer lugar, se busca comprender la naturaleza de la onda de crecimiento ocurrida entre 2004 e 2010, a partir de la propuesta de una ecuación del crecimiento brasileño de inspiración marxista. Luego, se identifican las causas de la desaceleración subsiguiente, y se analizan las medidas adoptadas para enfrentarla. Finalmente, se examinan los intereses afectados por los resultados de ese sendero de crecimiento y crisis, sus efectos sobre el alineamiento de las fuerzas sociales internas, sus vínculos internacionales y con el gobierno. Las alternativas posibles para el desarrollo de Brasil en esta segunda década del siglo solo podrán establecerse a partir de la comprensión de ese movimiento y de la confrontación de intereses entre las clases sociales cuya lucha anima la vida política del país.

Technical progress and economic development are promotions of capitalism, says a well known idea hereby contradicted. Recent changes under neoliberalism show that the more freedom of move to capital the less development of productive forces. There was no synchronicity and coherence fostering economic growth between changes at the micro level of techno-productive and managerial innovations and the ones at the macro level of institutional structures and economic policy. Empowerment of finance capital and monopolies got them opportunity to control the state and set its economic policy to support fictitious capital accumulation and to rule restructuring of corporate management. Surplus redistribution favoring finance capital is a burden to be carried on the back of society's productive structures, lowering investment, employment and growth. Focusing Latin America and Brazil, the same picture is seen, worsened by external fragility that deepens historical dependency.